調研報告:農村黨員干部違紀違法案件發生的重點領域及防范措施 - 下載本文

調研報告:農村黨員干部違紀違法案件發生的重點領域及防范措施

黨的十八大以來,農村基層黨風廉政建設得到進一步加強,農村黨員干部的廉潔履職意識明顯增強,為推動和諧穩定的農村經濟社會發展建設提供了堅強有力的保證。隨著農村經濟建設步伐的加快,農村黨員干部違紀違法現象在一些領域仍然多發易發,基層反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題。區紀委通過對近年來農村基層黨員干部發生違紀違法案件的重點領域進行綜合分析,深入剖析發案原因,針對性地提出相應的防范措施。

一、基本情況

全區下轄8個鄉(鎮、街道),137個村(社區),616個村民小組,村組干部2195人;共有131個農村黨總支,573個村黨支部,13404名黨員。近年來,仍有不少村組干部、普通黨員因違紀違法被給予立案查處。據統計,2013年1月1日至2017年9月30日,鄉(鎮、街道)紀(工)委給予黨紀立案共98件。其中:村組干部違紀違法案件42件,占總立案數的42.8%,農村普通黨員違紀違法案件56件,占總立案數的57.1%。

二、當前農村黨員干部違紀違法案件發生的重點領域

通過分析,當前農村黨員干部違紀違法主要發生在以下幾個重點領域:一是妨害社會管理秩序方面。部分農村黨員干部紀律規矩意識不強,對在農村中普遍存在的賭博、嫖娼等違反社會治安管理行政處罰規定的行為不以為然,認為這些都只屬于個人行為,并不違反黨紀黨規。

二是違反交通法規方面。廣大農村黨員的法律意識、黨紀黨規意識較為淡泊,對“遠離酒局”、“飲酒不駕車、駕車不飲酒”等作風禁令抱有僥幸之心、觀望之念,總是認為自己喝點小酒沒什么大問題,自以為不會那么巧就被交警部門查到。同時,在主觀上也未對“醉駕入刑”的規定引起重視,有的甚至認為酒駕、醉駕、交通肇事等行為只是違反交通法規,而交通法規只是普通的規章制度,因此并不屬于違反黨紀的錯誤思想認識。

三是侵占村集體“三資”方面。當前,農村集體資金、資產、資源的管理是廣大村民關注度最高的問題。長期以來,針對村“三資”管理混亂的問題,一些新任的村組干部本著“新官不理舊賬”的原則置之不理,或以“屬于歷史遺留問題理不清楚”為由不聞不問,導致少數農村黨員、村組干部侵占村集體“三資”一直未能得到妥善處置,對此,群眾反映較為強烈。侵占村“三資”的行為主要表現為:有的合同到期拒不歸還村集體,有的沒有合同私自侵占集體土地,有的私自占用土地后違法建蓋房屋。這些發生在群眾身邊、嚴重損害村集體利益的不正之風和“微腐敗”問題,有的成為歷史遺留問題難以解決,有的成為一種不良村風,嚴重敗壞了黨員形象、損害了群眾切身利益。

四是違反財務管理問題不同程度存在。實行村財鎮代管后,部分村組干部認為用錢沒有以前隨意了。極個別長期在村上任職、習慣了“家長制”“一言堂”的村組干部,想方設法將村集體資金脫離于上級監管的視線范圍。

五是農村基礎設施工程項目建設方面。隨著新農村建設步伐的加快,上級黨委政府各部門的各類水、電、路等新農村項目建設資金大量拔到農村基層,個別村組干部將貪婪之手伸向村內項目建設資金上,利用工程建設為自己或他人謀利。





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