北京市突發公共衛生事件應急預案(53頁) - 下載本文

與預警、應急處臵與救援、事后恢復與重建等應對活動。制定本級突發公共衛生事件應急預案;建立專業處臵隊伍,并組織培訓和演練;對轄區內容易引發公共衛生事件的危險源進行管理;采取突發公共衛生事件應急處臵措施或防范性、保護性措施;組織開展恢復重建工作;負責安排本地區突發公共衛生事件的應急處臵所需經費。

2.4應急聯動機制

建立健全與駐京部隊(包括武警)、中央國家機關及在京國家專業技術機構、周邊省(區、市)以及周邊國家和有關國際組織的信息溝通及聯動機制,在將要發生或已經發生特別重大或重大突發公共衛生事件時,實行統一指揮協調,共同應對突發公共衛生事件。

2.5專家咨詢委員會及其職責

市突發公共衛生事件應急指揮部負責組建突發公共衛生事件專家咨詢委員會。專家咨詢委員會的主要職責:

(1)對確定突發公共衛生事件級別以及采取相應的重要措施提出建議。

(2)對突發公共衛生事件應急準備提出咨詢建議。 (3)參與制定、修訂突發公共衛生事件應急預案和技術方案。

(4)對突發公共衛生事件應急處臵進行技術指導。 (5)對突發公共衛生事件應急響應的終止、后期評估提出咨詢意見。

(6)承擔突發公共衛生事件應急指揮部及其辦公室交

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辦的其他工作。

區(縣)衛生局可根據本行政區域內突發公共衛生事件應急工作需要,組建突發公共衛生事件應急處臵專家咨詢委員會。

2.6專業技術處臵機構及其職責

各級各類醫療衛生機構是突發公共衛生事件應急處臵的專業技術機構,包括醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構、采供血機構、心理干預機構。各機構要結合本單位的職責開展專業技術人員處臵突發公共衛生事件能力培訓和演練,提高快速應對能力和技術水平。發生突發公共衛生事件后,要服從市突發公共衛生事件應急指揮部的統一指揮和安排,開展應急處臵工作。

2.6.1醫療機構主要負責病人的現場搶救、運送、診斷、治療、醫院內感染控制,檢測樣本采集,配合進行病人的流行病學調查以及應急醫療隊的組建。

2.6.2疾病預防控制機構主要負責突發公共衛生事件報告,現場流行病學調查處理(包括對有關人員采取觀察和隔離措施,采集病人、有關人員和環境標本,環境和物品的衛生學處理等),開展病因現場快速檢測和實驗室檢測,加強疾病和健康監測。協助衛生監督機構對食物中毒等突發公共衛生事件進行調查取證(病人流行病學調查、現場快速檢測、采樣檢驗,并及時出具檢測報告)。市疾病預防控制中心對區(縣)疾病預防控制工作進行技術指導和支持。

2.6.3衛生監督機構主要協助衛生行政部門對事件發生

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地區的食品衛生、環境衛生以及醫療衛生機構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進行衛生監督和執法稽查。負責食物中毒等突發公共衛生事件信息報告,依法對現場進行調查取證(現場快速檢測、采樣送檢,現場流行病學調查、現場監督檢查),采取行政控制措施,對違法行為依法進行行政處罰。市衛生監督所負責組織實施全市性衛生監督工作,對區(縣)的衛生監督工作進行業務指導。

2.6.4出入境檢驗檢疫機構主要負責發生突發公共衛生事件時對口岸出入境人員的健康申報、體溫監測、醫學巡查、疾病監測、疫情報告、病人控制、消毒處理、流行病學調查和宣傳教育等。

2.6.5 采供血機構負責突發公共衛生事件受傷人員臨床急救供血,建立應急采供血機制,加強對稀有血型獻血者隊伍的管理,保證血液安全、足量、及時供應。

2.6.6心理干預機構負責突發公共衛生事件中公眾心理反應及其影響因素監測、分析、評估,制定適當的心理危機干預策略,對不同目標人群采取有針對性的干預措施。

3 監測、預警 3.1 監測

市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室負責突發公共衛生事件監測工作的管理和監督,按照國家統一的規定和要求,結合本市實際情況,組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測。

各級醫療、疾病預防控制、衛生監督和出入境檢驗檢疫

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等突發公共衛生事件日常監測機構,按照國家統一的突發公共衛生事件監測、預警與報告網絡體系,開展突發公共衛生事件的日常監測工作;根據突發公共衛生事件的類別,制定監測計劃;科學分析、綜合評價監測數據;收集分析國內外有關信息,充分發揮專家作用,定期進行趨勢研判。

3.2 預警 3.2.1預警級別

市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構提供的監測結果和國內外突發公共衛生事件發生情況,及時分析其對本市公眾身心健康的危害程度、發展趨勢,按照突發公共衛生事件的發生、發展規律和特點,由低到高依次采用藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別加以表示。

(1)藍色預警:根據公共衛生監測結果,有發生一般突發公共衛生事件可能,事態不會造成社會影響。

(2)黃色預警:根據公共衛生監測結果,有發生較大突發公共衛生事件可能,事態可能造成一定社會影響。

(3)橙色預警:根據公共衛生監測結果,有發生重大突發公共衛生事件可能,事態可能造成較大社會影響。

(4)紅色預警:根據公共衛生監測結果,有發生特別重大突發公共衛生事件可能,事態可能造成重大社會影響。

3.2.2預警發布與解除

(1)藍色、黃色預警:由市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室負責發布或解除預警信息,并報市應急辦備案。

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(2)橙色預警:由市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室提出發布或解除建議,報市應急辦,經市突發公共衛生事件應急指揮部總指揮批準后,由市應急辦或授權市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室發布或解除。

(3)紅色預警:由市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室提出發布或解除建議,報市應急辦,經市應急委主要領導批準后,由市應急辦或授權市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室發布或解除。

3.2.3預警響應

(1)藍色預警響應:市突發公共衛生事件應急指揮部辦公室及時做好預警信息的解釋和相關情況的通報工作,組織開展有針對性的健康教育,宣傳普及預防知識;事發區(縣)衛生局突發公共衛生事件應急小分隊做好應對準備。

(2)黃色預警響應:在藍色預警響應的基礎上,事發區(縣)突發公共衛生事件應急小分隊趕赴現場開展調查核實,并采取相應的預防控制措施;有關成員單位做好預警響應準備。

(3)橙色預警響應:在黃色預警響應的基礎上,在全市范圍內采取必要的預防控制措施;市突發公共衛生事件應急小分隊趕赴現場協助區(縣)開展調查核實工作;各成員單位做好預警響應準備。

(4)紅色預警響應:在橙色預警響應的基礎上,在全市范圍內采取相應的預防控制措施;市突發公共衛生事件應急小分隊趕赴現場與區(縣)應急小分隊一起開展調查核實

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