黨的建設 - 下載本文

六、全面推進黨的建設新的偉大工程,為振興發展提供堅強的政治和組織保證

面對世情國情黨情發生的深刻變化,經受“四個考驗”、化解“四個危險”,( 執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險,能力不足的危險,脫離群眾的危險,消極腐敗的危險,)實現“科學發展、加快振興,讓城鄉居民生活得更加美好”,最根本的就是要以改革創新精神全面加強黨的自身建設。

1.加強思想政治建設。黨的先進性首先表現在思想上的先進,黨的純潔性

首先體現在思想上的純潔。深入推進理論武裝工作。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐,不斷加強廣大黨員干部特別是領導干部的思想素質和黨性修養,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,推動學習貫徹科學發展觀向深度和廣度拓展。大力加強學習型黨組織建設。堅持理論聯系實際,完善學習制度,健全長效機制,營造濃厚氛圍,進一步提高黨員干部推動改革發展的本領,做到學以立德、學以增智、學以創業。切實加強各級黨校建設。繼續推動解放思想。切實把思想解放的成果由觀念層面轉化到實踐層面,堅決破除一切不合時宜的陳舊觀念、思維定勢和行為習慣,營造敢于負責、敢于擔當、敢于叫真、敢于碰硬的良好氛圍。

2.加強領導班子和干部隊伍建設。推動振興發展宏偉事業,關鍵要靠各

級領導班子和廣大黨員干部。強化正確的用人導向。堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持求真務實、注重實績,切實把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的優秀干部及時發現出來、合理使用起來,真正讓那些肯干事的受尊敬、能干事的有機會、干成事的有舞臺。加強領導班子建設。優化領導班子配備,選好配強黨政正職領導干部,健全民主集中制,完善議事決策機制,強化班子整體功能和合力,建設善于領導科學發展、促進社會和諧的堅強集體。注重在基層和一線選拔鍛煉干部,大力培養年輕干部,重視培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部。加強后備干部隊伍建設。加大干部交流力度。深入推進干部人事制度改革。創新和完善干部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障機制,不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。建設高素質干部隊伍。深入實施大規模干部培訓計劃,加強干部能力培養和實踐鍛煉,著力提高黨員干部特別是領導干部推動科學發展、服務人民群眾、做好社會工作、處理復雜問題的本領以及依法辦事、應急管理、輿論引導、新興媒體運用等各方面能力。

3.加強基層黨組織建設。基礎不牢,地動山搖。必須加大力度、創新載體、

強化基層、夯實基礎,充分發揮黨的基層組織在促發展、惠民生、增和諧、轉作風中的積極作用。深入開展創先爭優活動。豐富活動內容,突出實踐特色,建立長效機制,激勵基層黨組織和黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優。全面提高

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基層黨建水平。高標準啟動新一輪農村基層組織建設“三項工程(” 實施農村基層黨組織“固本強基工程”、農村基層干部“素質提升工程”和農村黨員“創業帶富工程”(以下簡稱農村基層組織建設“三項工程”),進一步提升全省農村基層組織建設整體水平。),大力實施城市社區基層組織建設“五有一創”工程,(社區“五有一創”工程是繼農村“三項工程”之后,省委加強基層組織建設的又一項重大決策部署,即每個社區有一個好書記、有一支專職隊伍、有一處標準場所、有一筆固定經費、有一套運行機制,著力創建服務型社區黨組織。力爭通過3至5年的努力,使全省社區基層組織建設水平得到顯著提升,社區黨組織凝聚、服務、管理、維穩功能顯著增強,基層群眾黨建工作滿意度不斷提升。)深入推進非公有制企業和社會組織黨建工作“雙覆蓋雙增強”工程,切實加強機關、學校、企事業單位等基層組織和黨員隊伍建設,加快構建城鄉統籌的基層黨建新格局。進一步創新方式方法,拓寬黨代表發揮作用的渠道。著力在服務群眾上下功夫。深入開展“三幫扶”活動,整合幫扶資源,鞏固幫扶成果,實現“一改善、三加強、一促進”的目標。即困難群眾和黨員生產生活條件得到改善;廣大黨員的歸屬感、榮譽感和先鋒模范作用得到加強,薄弱基層黨組織凝聚力、戰斗力得到加強,黨員干部的宗旨意識、群眾觀念得到加強;經濟發展、民生改善、基層基礎等各方面工作得到促進。要把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務,進一步拓寬黨員聯系服務群眾的渠道,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨組織,哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。基層黨員干部長期工作在第一線,肩負著推動發展、服務群眾、促進和諧的重任,要真心愛護、真情關懷他們,解決他們的實際困難,幫助他們更好地成長。

4.加強黨員干部作風建設。完成艱巨繁重任務、開創新的發展局面,必須

有良好的作風作保障。要大興緊密聯系實際之風、務實重行之風、改革創新之風、艱苦奮斗之風、密切聯系群眾之風,以優良的黨風促政風、正行風、帶民風。始終保持同人民群眾的血肉聯系。堅持問政于民、問需于民、問計于民,切實保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各方面權益,真正做到與群眾血脈相連、魚水情深,使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。著力營造務實重行、真抓實干的工作氛圍。堅持深入基層、深入群眾、深入一線,廣泛開展調查研究,全面了解工作實情和群眾所需所盼,使我們的各項決策更加符合客觀實際、符合群眾意愿。引導黨員干部在“快、實、細、新”上下功夫,加快工作節奏,做實工作措施,細化工作組織,創新工作路數,在推動振興發展中有所作為、有所創造、有所貢獻。各級黨員干部務必做到“胸中始終有大局,心里時刻有群眾”,以昂揚的精神面貌、優良的工作作風,推動事業不斷前進,造福一方人民群眾。

5.加強反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死

存亡。必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面落實黨風廉政建設責任制,以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措,全面扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展反腐倡廉教育。廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,嚴格落實《廉政準則》,切實推進廉政文化建設,

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筑牢拒腐防變思想道德防線。大力加強反腐倡廉制度建設。建立健全反腐倡廉制度體系,堅持用制度管權管事管人,加強廉政風險防控和規范權力運行,繼續開展“五權”工作(?改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權’的“五權”) 堅持以“五權”工作為重點推進懲防體系建設。一要在改革限權中進一步解決權力干預市場問題。要圍繞加快政府職能轉變深化改革,實現管理型政府向服務型政府的轉變。要圍繞發揮市場基礎性作用深化改革,在公共資源配置、公共資產管理、公共產品生產領域引入市場機制,能夠通過市場來解決的問題,都要采取市場化手段加以解決。要圍繞強化社會服務功能深化改革,逐步實現政社分開、管辦分離,維護健康、公平、有序的市場秩序。二要在依法確權中進一步解決權力取得無據問題。要抓緊清理權力事項,堅決壓縮彈性空間,全面規范運行流程,嚴格遵照法律和制度對各項權力加以規范和確認,確保權力來源合法、規范行使。三要在科學配權中進一步解決權力過分集中問題。要推進分事行權,將主要領導的權力科學分解到班子成員,從權力分工上改變個人說了算的權力結構。要推進分崗設權,將重點崗位的權力科學分解到多個崗位,從權力設置上改變“政出一門”的體制缺陷。要推進分級授權,將某一層級的權力科學分解到多個層級,從權力授予上改變“上面有權、下面沒權”的機制弊端。四要在陽光示權中進一步解決“暗箱操作”問題。要增強權力公開的常態性,做到固定內容長期公開、常規工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開。要增強權力公開的針對性,重點圍繞領導班子決策、專項資金支出、重大項目建設以及干部任免、黨風廉政建設等熱點問題,及時、全面公開事項流程,實現對領導班子、領導干部用權行為的有效監督。要增強權力公開的互動性,通過社會調查、社會公示等形式,調動群眾參與黨務、政務與身邊事務的積極性和主動性。要增強權力公開的實效性,注重黨務公開與政務公開、廠務公開、村(居)務公開及公共企事業單位辦事公開的有機結合、整體推進,提高黨和政府工作的透明度和公信力。五要在全程控權中進一步解決權力濫用問題。要切實強化制度措施,針對權力運行的“關節點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”,完善相關防控措施和制度規范,做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要建立健全監督機制,對權力風險實施動態監控,及時糾正工作中的失誤和偏差,有效避免領導干部濫用職權、以權謀私。要充分運用科技手段,將科技手段運用于權力監督、市場監管等各個方面,最大限度地排除人為因素對權力運行的干擾。

逐步建立多層次、全方位、立體化的廉政風險防控體系,降低廉政風險,確保權力正確行使,為全省經濟社會又好又快發展提供有力保證。

一是改革限權。按照與社會主義市場經濟體制相適應的要求,從深化改革入手,加快政府職能轉變,削減、限制和轉移一些部門權力,著力解決權力干預市場問題。要進一步深化行政審批制度改革、深化“三公”領域市場運行機制改革、深化社會組織管理體制改革。二是依法確權。按照權由法定、權責一致的要求,以法律法規為依據,對各項權力加以規范和確認,確保權力來源合法,著力解決權力取得無據問題。要依法審核“權力”、依法界定“權限”、依法固定“流程”,規范權力行使。三是科學配權。按照建立健全科學的權力結構要求,通過科學配置權力,使決策權、執行權、監督權適度分解與平衡,形成既相互制約又相互協調的權力架構,著力解決權力過分集中問題。要將部門內集中于一個崗位權力分解到幾個崗位互相制衡,是將部門內集中于一個人的權力分解為幾個人共同行使,將系統或部門內集中于某一層級的權力分解為幾級共同負責,逐級嚴密運行。

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四是陽光示權。按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,進一步深化黨務、政務、村務、企務及公共事業單位辦事公開,使權力在陽光下行使,著力解決權力運行中的“暗箱操作”問題。要深化公開內容、規范公開程序、創新公開方式、明確公開時限,增強公開的時效性和常態性。五是全程控權。按照“全面覆蓋,全程到位”的要求,在限權、確權、配權、示權的基礎上,綜合運用各種手段和措施,對權力運行的全過程施行嚴格監控,著力解決權力濫用問題。要強化內部控制、強化外部監督、強化科技支撐。不斷提高有效預防腐敗的能力。

當前,在規范領導干部權力運行方面,全國各地都在進行積極的實踐與探索,我們相信,吉林省這一“五權”建設、加強廉政風險防控的工作思路,一定會在規范權力運行方面形成一個有效特色抓手,取得實實在在的效果,為全省經濟社會發展提供有力保證。

,推行農村黨風廉政建設“3+1”模式,(“3”,是指推行村級重大事項民主決策、村集體“三資”代理服務、“勤廉雙述”評議村干部“三項制度”;“1”,是指加強村民監督委員會建設)鏟除腐敗滋生的土壤。不斷增強監督實效。認真執行《黨內監督條例》,深入開展巡視工作,加強黨政主要領導干部經濟責任審計工作和黨政領導干部問責工作。切實加強黨風政風行風建設。認真解決群眾反映強烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅決查處違紀違法案件。保持懲治腐敗的高壓態勢,嚴肅查辦各類腐敗案件,進一步發揮查辦案件的治本功能,努力實現政治、社會和法紀效果的統一。各級領導干部要始終牢記,我們手中的權力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益。一定要始終保持一顆敬畏心、亮起一盞“紅綠燈”,做到立身不忘做人之本,為政不移公仆之心,用權不謀一己之私,以清正廉潔的形象取信于民,永葆共產黨人的政治本色。

全面推進黨的建設新的偉大工程,必須突出重點,抓住關鍵,進一步增強黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執行力和制度的約束力。要增強黨的凝聚力,堅持共同思想基礎、共同奮斗目標和統一意志,使各級黨組織始終成為領導事業的堅強核心、廣大黨員成為推動發展的先鋒模范。要增強政府的公信力,以為民贏公信、以公正建公信、以高效樹公信、以公開促公信、以廉潔保公信,以良好的執政形象和工作業績贏得人民群眾的信任和支持。要增強干部的執行力,把精力集中在加快發展上,把心思用在改善民生上,把功夫下到狠抓落實上,一步一個腳印地推動事業發展。要增強制度的約束力,不斷提高工作的科學化、規范化水平,為推動各項事業順利前進、健康發展提供有力保障。

黨的自身建設,關系黨的執政能力和事業興衰。全省各級黨組織、每一名共產黨員都要切實增強黨的意識,常懷憂黨之心,恪盡興黨之責,開拓進取、真抓實干,始終走在時代前列、引領社會進步,不斷開創各項事業新局面。

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